2010 жылдың 27 шілдесінде «Мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетуді ұйымдастыру туралы» Федералдық заң қабылданды, онда тұңғыш рет әмбебап электронды картаны (БЭК) енгізу туралы бастама көрініс тапты. Қазір бұл тақырып өзекті бола түсуде, дегенмен қоғамның жаңа технологияны енгізу туралы пікірлері біркелкі емес.
2010 жылдың 27 шілдесінде «Мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетуді ұйымдастыру туралы» Федералдық заң қабылданды, онда тұңғыш рет әмбебап электронды картаны (БЭК) енгізу туралы бастама көрініс тапты. Қазір бұл тақырып өзекті бола түсуде, дегенмен қоғамның жаңа технологияны енгізу туралы пікірлері біркелкі емес.
БЭК - бұл төлқұжат, міндетті медициналық сақтандыру полисі, міндетті зейнетақылық сақтандыру туралы сақтандыру куәлігі және банктік төлем картасы біріктірілген пластикалық карта. Карточкада негізгі ақпараттардан басқа қосымша қосымшалар бар: оның көмегімен салық төлеуге, коммуналдық қызметтерге төлем жасауға, айыппұлды төлеуге және т.б. Алғашқы осындай картаны алу тегін болады, бірақ қайта шығару үшін ақы төлеуге тура келеді, бірақ 300 рубльден аспайды. Карталар 14 жасқа толған барлық Ресей азаматтары үшін шығарылады, дегенмен, БЭК-ті пайдалану ерікті болып табылады және оның болмауы, мысалы, медициналық көмек көрсетуден бас тартуға негіз болмайды. 2017 жылға дейін барлық азаматтарды карталармен қамтамасыз ету керек. БЭК 5 жыл бойы әрекет етеді.
Картаны қолдану ыңғайлы әрі қарапайым болып көрінетін, бірақ оны енгізу кейбір азаматтардың сенімсіздік, қорқыныш пен алдау қаупін тудырды. Біз ресейліктер жаңашылды қалай қабылдағанын және олардың БЭК-ті іске асыруға деген көзқарасы қалай өзгергенін қоғамдық пікірді талдау арқылы білетін боламыз.
2011 жыл. «Мемлекеттік қызметтерді ұйымдастыру және көрсету туралы» Федералдық заң қабылданғаннан кейін, 2011 жылғы 5 наурызда Мәскеуде «Әмбебап электронды карточка - отбасы, қоғам және мемлекетке қауіп» қоғамдық форумы өтті. Мәскеу мен Ресейдің облыстарының 1200-ге жуық тұрғындары БЭК астанасында алдағы енгізу перспективаларын талқылау үшін бас қосты. Форумға қатысушылар өз сөздерінде БЭК-ті енгізу Ресей азаматтарының конституциялық құқықтарын бұзатындығын, азамат пен мемлекет арасындағы құқықтық қатынастарды түбегейлі өзгертетіндігін, билік органдарының өкілеттіктері мен міндеттерін ақылы қызмет көрсету бойынша коммерциялық қызметке айналдыратындығын, бұл заңсыз және отбасына, қоғамға және Ресей мемлекеттілігіне қауіп төндіреді. Барлық форум қатысушылары Ресейде БЭК құруға қарсы болды. Пікірталас нәтижесінде БЭК енгізуге арналған, аз қамтылған отбасыларды қорғауға, қол жетімді білім беруге, жаңа жұмыс орындарын құруға және жас және көп балалы отбасыларға тұрғын үй салуға арналған әлеуметтік бағдарламаларға арналған 170 миллиард рубльді пайдалану ұсынылды.
2012 жыл. Сәуір айында Экономикалық даму және сауда министрлігі Ресей азаматтарының арасында БЭК енгізуге қатысты олардың пікірін білу мақсатында сауалнама жүргізді. Зерттеу Ресейдің сегіз федералды округінде жүргізілді, оған 18 бен 69 жас аралығындағы бір жарым мыңнан астам адам қатысты. Сауалнама нәтижелері бойынша ресейліктердің 43% -ы БЭК идеясынан шабыттанбайды: 17% -ы жаңашылдыққа теріс, ал 26% -ы бейтарап. Респонденттердің 57% -ы оң пікірде. 35 жасқа дейінгі азаматтар мен кірісі кем дегенде орташа (аудиторияға жылына кемінде 20 мың доллар) аудитория жаңашылдық мүмкіндігіне бәрінен бұрын оңтайлы қарады.
2013 жыл. Үстіміздегі жылдың ақпан айында НАФИ бастамасымен ресейліктер арасында БЭК енгізу туралы хабардарлық дәрежесін анықтау мақсатында бүкілресейлік сауалнама жүргізілді. Сауалнамаға Ресейдің 42 аймағындағы 140 елді мекеннен 1600 адам қатысты. Сауалнама нәтижелері мыналарды көрсетті:
- респонденттердің шамамен 70% -ы 2013 жылдан бастап UEC картасы біздің елде жұмыс істей бастағанын біледі, бірақ халықтың тек 14% -ы инновацияның ерекшеліктерін жақсы түсінеді;
- респонденттердің 55% -ы бұл бастама туралы осы уақытқа дейін жалпылама түрде ғана хабардар болды;
- 53% UEC картасының пайда болуын мақұлдайды;
- 35% қарама-қарсы көзқарасты ұстанады;
- халықтың 12% -ы инновацияны бағалауға қиналды, бұл, мүмкін, БЭК-тің жеткіліксіз хабардар болуынан;
- ал ресейліктердің 47% -ы UEC алуға және оны пайдалануға дайын;
- респонденттердің 43% -ы бұрынғыдай құжаттарды бөлек пайдаланғанды жөн көреді;
- 10% орыстарды бағалау қиынға соқты.
Ресейде БЭК енгізу туралы шенеуніктердің пікірлері де әртүрлі. Мысалы, Ресейдің Байланыс және бұқаралық ақпарат министрі Николай Никифоров БЭК қымбат, әсіресе аймақтық бюджеттер үшін қымбат деп санайды. Атап айтқанда, UEC шығару бойынша көшбасшылардың бірі Татарстан жоба құнын 725 миллион рубльге бағалады. «Федералдық бюджеттен өтемақы берілмейді», - деп еске салады Никифоров мырза.
VTB24 банкінің президенті Михаил Задорнов та UEC-ке қарсы болды, өйткені ол банктік қызметтер мен жеке деректерді төлқұжаттан бір картаға араластырудың қажеті жоқ деп санайды.
Сбербанктің басшысы Герман Греф UEC енгізу идеясын қолдады. Оның айтуынша, БЭК сыбайлас жемқорлық пен парақорлықпен күрестің құралына айналады. «Біз осы картаны енгізгеннен кейін көптеген шенеуніктер қажетсіз болып қалады деп сенеміз», - деді ол. Сонымен, теориялық тұрғыдан БЭК ресейліктерді әртүрлі бөлімшелердегі шексіз кезектерден құтқаруы керек. Сонымен қатар, сол кездегі президент Дмитрий Медведевтің 2011 жылғы Ресей экономикасын модернизациялау және технологиялық дамыту жөніндегі комиссияның отырысында айтқанына қарағанда, карта үйге әкелінген кейбір өнім емес, әмбебап қаржы құралына айналуы керек ». басқа елдерде тану ». «Сонымен қатар, мұндай карталар айналымға енгізілгеннен кейін», - деп қосты Д. Медведев. «Қарапайым адамдар мемлекет алдында өздерін қауіпсіз сезінетін болады».
БЭК-ті енгізудің минустары мен плюстері туралы айта отырып, инновацияларды енгізу және азаматтардың хабардарлығын арттыру барысында картаға деген көзқарас өзгеруі мүмкін екенін атап өткен жөн. Бәлкім, жақын арада БЭК-тің ең қарсыластары да ыңғайлылық пен қолданудың қарапайымдылығын бағалай алады. Олар айтқандай, күте тұрыңыз.
